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新中國成立60年安徽交通發展成就
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  2009年10月14日 點擊數: 7361 來源: 安徽交通網 撰稿人:

俯瞰1949年的安徽,800里皖江和430公里淮河沒有一座大橋。60年后的今天,3座大橋飛越皖江,12道飛虹橫跨淮河,安徽真正成為有機的統一體,人們在全新的天地里互動交流。

正如橋梁溝通江河,一個個交通工程,打通了安徽騰飛的節點。高速公路從零起步,到今年底突破2500公里,重塑了城際交流的新時空。沙潁河、蕪申運河整治工程,再現千船競發,桅帆林立黃金水道盛景。村村通工程的實施,使千萬農民告別泥濘,昂首邁進小康路……

安徽是我國東南沿海地區與內陸腹地的過渡帶,也是溝通京、滬、寧的南北重要通道,為水陸交通之要津,交通運輸的發展歷史悠久。水路交通早在4000多年前就與中原溝通,秦朝大規模修筑馳道,漢唐以后陸上驛運已相當發達。近代交通始于二十世紀初葉,但發展非常緩慢。新中國成立后,安徽交通運輸工作在國家和省委、省政府堅強有力的領導下,取得了顯著進一步,尤其在改革開放的歷史大潮中,隨著國家一系列政治、經濟體制改革的實施,富有創新精神的江淮交通人解放思想,與時俱進,科學發展,敢走新路,勇破難題,甘當重任,安徽交通邁入快速、協調發展階段,有力地支撐了全省經濟社會又好又快發展。

一、 交通基礎設施建設取得史無前例大發展。

一是公路建設突飛猛進。新中國成立前,安徽僅有公路2088公里,全省42個縣不通公路,11個縣雖有公路但晴通雨阻;且由于遭受戰爭破壞,新中國建立后我省公路幾乎是從一窮二白基礎上建立起來的。到2008年底,全省公路總里程達到148827公里,是1949年的71倍。全面完成國家五縱七橫國道主干線和西部開發省際通道安徽段的建設任務;公路密度達到106.8公里/百平方公里,居全國第七位。按照行政等級分,國道3241公里(含國道主干線677公里),省道8473公里,縣鄉及以下公路137113公里;其中國省干線中二級及以上公路占89%,居全國第6位。路網結構顯著提升,整體通行能力顯著增強。

1991104,我省第一條高速公路-合寧高速公路建成通車,實現了我省高速公路零的突破。隨后,又相繼開工建設了合巢蕪、安界等一批高速公路項目。截止2008年底,全省通車高速公路里程突破2500公里,位居全國第九位;緦崿F安徽高速公路東西向3小時過境、南北向6小時過境,合肥至十六個省轄市當日往返。

建國前,全省沒有一條跨江、跨淮河大橋。1995年銅陵長江公路大橋的建成,結束了我省境內400公里皖江無跨江大橋的歷史。到2008年,全省共有橋梁27362座,總長1088633延米;隧道8752701延米。擁有長江大橋3座、淮河大橋12座,在建各1座,真正實現了數千年來人民群眾天塹變通途的夢想。

二是水運建設步伐全面提速。解放初期,盡管我省地跨淮河、長江、新安江三大水系,長江、淮河自西向東橫貫全省,水資源居全國第七位,具有發展水運的優越條件;但全省內河航道基本為原始和自然狀態,1米深以上航道不足1100公里,水運多以木帆船為主,輪駁船僅有152艘,港埠設施簡陋。到2008年,全省航道總里程達到6507公里,通航里程5596公里,是建國初期的5.5倍。其中一級343公里,三級391公里,四級350公里,五級688公里,六級2527公里,七級707公里,七級以下590公里。長江、淮河、沙潁河、合裕線、蕪申運河被國務院列入全國內河高等級航道里程達1122公里、占全省通航里程的五分之一。
2008
年底,全省完成水運建設投資23.6億元,創下歷史新高。港口吞吐量達到2.7億噸,,列全國內河水運第三位、中部六省第一位;蕪湖港口吞吐量達到4680萬噸,位居全國內河十大港口行列。沿江l0OO噸級及以上泊位超過200個,港口數量居中西部地區第一位。蕪(湖)馬(鞍山)組合港戰略穩步推進,力爭早日建成內陸省份首個億噸大港。

三是農村公路民生工程取得新業績。建國初期,我省農村公路基本為自然狀態。自2003年以來,全省建成農村公路6.91萬公里。2008年,省政府將農村公路村村通工程列入18項民生工程之中,極大地加快了農村公路建設步伐,提升了農村公路的服務能力和服務水平。

截至2008年底,全省農村公路里程135806公里,占全省公路總里程的91.3%。在農村公路中,縣道23941公里,鄉道36240公里,村道75625公里。全省鄉鎮公路通暢率為100%,建制村公路通達率為99.8%、通暢率為82.5%。全省最后3個不通公路的鄉分別在2006年和2007年通上了瀝青路。

二、運輸保障水平和應急保障能力顯著提升。

一是運力結構進一步優化。建國初期,全省擁有民用汽車403輛。到2008年底,全省營運車輛達到37.5萬輛,增長了930倍。其中載客汽車7.99萬輛,載貨汽車26.87萬輛,公路運輸經營業戶達到145092家,從業人員達到735502人;營運客車中,中高級客車1.35萬輛,占客車總數的17.2%,省際班線中中高檔客車已經超過83.9%;出租汽車46662輛,出租車公司222家,從業人員15萬多人。安徽省交通集團汽運公司、合肥汽車客運總公司、阜陽汽運集團公司、蕪湖汽運輸公司等四家公司相繼取得一級客運企業資質。汽車維修業戶達到7999家,綜合性能檢測站61個,機動車駕駛員培訓機構166所,汽車租賃業公司219家。全省危貨運輸企業212戶,從業人員達13140人;運輸車輛5382臺,其中危貨專用槽罐車3313臺,廂式車795臺,集裝箱車64臺,專用車輛比重高達77.5%。營運船舶由1949年的39.4萬載重噸,發展到2008年的30518艘、1420萬載重噸、平均噸位達475噸,載重噸躍居全國內河前列,較1949年增長了36倍。民用航空從無到有,合肥、黃山機場共完成年旅客、貨郵吞吐量275.3萬人次和3.87噸,合肥機場旅客吞吐量首次突破100萬人次,并實現扭虧為盈。

二是運輸保障能力顯著提高。2008年,全省完成公路水路客運量9億人次、旅客周轉量683億人公里、貨運量8.2億噸、貨物周轉量1166億噸公里,分別是1978年的7.8倍、21倍、8.6倍和26.3倍。合肥、黃山、蕪湖、安慶等七個國家級城市交通運輸樞紐建設進展順利。完成我省高效率鮮活農產品流通五縱二橫”“綠色通道網絡建設,建成全國鮮活農產品流通綠色通道”“哈爾濱-?安徽示范段示范通道。對從事田間作業的拖拉機免征養路費和農機跨區作業免費通行的政策,切實保障農業增產、農民增收。

三是應急保障能力顯著提升。2008年初,全省遭遇特大雨雪冰凍災害,全省交通系統共投入1.56億元專項資金,應急設備4.8萬臺次,出動干部職工約60萬人次,奮力奪取抗擊低溫雨雪冰凍災害全面勝利。“5?12”四川汶川地區特大地震發生后,全省交通系統及時啟動預案,搶運抗震救災物資。先后向災區派出技術支援組和災區橋梁安全檢測組,投入資金1675萬元,捐贈價值約800萬元的公路搶修機械設備。投入專項資金5000多萬元,出色地完成了奧運火炬傳遞交通保障任務。選派14輛高檔客車到京,歷時40多天,共發車658臺次,運送志愿者2.2萬人次,切實做好奧運志愿者通勤運輸服務。

四是農村客貨運發展迅速。全省共開通農村客運班線3504條,農村班車17333 輛,座位248186 座,1340個鄉鎮100%通了班車,21700個行政村中通班車的行政村達到19681個,建制村班車通達率為96%。

三、依法行政和行業管理水平不斷提高。

60年來,我省交通管理體制經歷了由高度集中的計劃管理,向市場機制調控轉變,建立了市場經濟條件下交通管理新機制。

一是交通行政管理體制日趨成熟。隨著安徽省港航監督局和船舶檢驗局,省公路局、省運管局和省客運出租車管理辦公室,路政、運政、水上監管、港航、出租車等管理體制相繼確立,各項管理手段日趨規范,地方政府的積極性進一步調動。去年,國家實施了成品油價稅費改革,今年我省作為全國取消政府還貸二級公路收費試點省份,自22824時,全面停止了71個政府還貸二級及以上公路收費工作。我們將按照國務院和省委、省政府部署,妥善做好改革涉及人員工作,并將一部分人員充實到路政、運政、安全監管和農村公路中去,切實發揮行業指導和監管作用。全省交通管理的重點已經由傳統的管人、管事轉向統籌規劃、掌握政策、信息引導、組織協調、提供服務和監督檢查上,管理有段也由單一的行政管理手段為主向綜合運用法律、經濟和行政手段轉變,服務型機關已經形成。

二是依法行政取得重大成果。相繼出臺《安徽省公路管理條例》、《安徽省公路養路費征收和使用實施辦法》、《安徽省道路管理運輸條例》、《安徽省高速公路管理條例》、《安徽省水路運輸管理條例》、《安徽省公路路政管理條例》等一批地方性法規和部門規章和一批行業管理規范性文件,形成了一套較為完整的交通行政執法規范體系。在全國范圍內率先開展和路政網上審批和客運業務網上審批,并成功實現路政網上審批系統與交警雙向數據對接。

三是交通運輸市場體系日臻完善。改革開放初期,我們就按照對外開放、對內搞活的方針,打破單一所有制的禁錮和交通部門包辦公用運輸的封閉狀態,全面開放公路水運市場,逐步形成了多層次、多渠道、多種經濟成分和多種經營方式并存的公路運輸經濟結構。堅定推進政企分開,對系統內國有企業分步實施改制、分流,有力地推進了交通資源的市場化配置,實現了政府職能的有效轉變。尤其是省高速公路總公司、省交通投資集團和省港航投資建設集團公司等一批國有企業的建立,逐步完善了以國有企業為主體、民營企業和社會籌資相結合的交通籌融資體制,最大限度地降低了資金對交通發展的制約,有力地推動了交通事業的發展。全省初步形成了較為完善的交通建設市場、籌融資市場、養護市場、機動車維修市場、駕培市場、客貨運市場。

四是科學發展水平不斷提高。以科學發展觀為統領,編制交通建設發展規劃,指導全省交通發展全局,使交通運輸性凸顯,協調性和可持續性!栋不帐「咚俟肪W規劃》和《安徽省內河航運發展規劃》獲省政府批準實施。全省17個港口總體規劃全部啟動,其中,馬鞍山港、巢湖港、宣城港總體規劃已批準實施,安慶港、蚌埠港、蕪湖港已通過交通部組織的專家審查,其他港口的總體規劃都進入審批階段。出臺了《安徽省十一五干線公路建設規劃》、《安徽省農村公路建設規劃》等其他子規劃,交通事業發展更具有科學性和前瞻性。

五是工程質量監管水平明顯提高。以健全、完善、落實工程質量四級監管體系為重點,狠抓重點工程和農村公路質量管理,高速公路實體質量穩中有升,水運重點工程狀況良好,國省干線公路質量總體穩定,農村公路質量大幅提高。嚴把建設項目設計關、審批關、原材料關,規范招投標程序,加大檢查頻率和整改落實力度,提高工程質量監督管理工作水平。全面貫徹工程建設新理念,以黃塔(桃)路部級典型示范工程為契機,啟動了創精品高速公路工程。交通工程建設逐步由數量型質量效益型轉變。針對村村通工程點多、面廣、線長和質量監督力量薄弱等特點,逐漸探索和完善了政府監督為主,群專結合的質量監管模式;在全省聘請108名農村公路義務質量監督員,各地在村村通實施工程中,也創造了很多好的做法,如邀請沿線村干部和群眾參與監督水泥用量、測量混凝土厚度和寬度等。2008年,農村公路總體抽檢合格率為92.1%,比2007年提高了4.1個百分點。

六是路政管理進一步深化。自2004年開始,在全省開展了統一治理超限超載活動。在全省全面推行了計重收費政策,運用經濟手段和價格杠桿遏制車輛超限超載的現象,取得了良好成效,受到全國人大代表和交通部的肯定。2006年以來,連續在全省開展以清除非公路標志、糾正錯誤指路信息為主要內容的平安公路集中整治活動。開展了路政評價指標體系的研究,初步建立路政評價指標體系。積極爭取地方各級黨委、人大、政府、政協的支持,全省17個省轄市均由市政府牽頭開展路政達標縣創建活動。2007年以來,加快固定治超站點建設,積極探索以政府為主導的治理超限超載常效機制,合六路等重點路段治超成果顯著。
四、科技教育工作取得重大進步。

自上世紀90年代起,安徽交通就提出了科教興交戰略,積極運用最新規劃成果,吸收最新設計理念,大力推廣新技術、新工藝、新材料、新裝備,集約利用土地,強化生態環保。在交通科技創新方面。相繼取得了軟土地基處理技術、斜拉橋養管檢測評估技術等一批科技成果,開發應用了公路養護質量管理系統、橋梁結構分析綜合程序,安慶長江公路大橋、太平湖公路大橋建設中應用的多項施工工藝和技術成果處于國際領先水平。同時推廣應用了一大批先進技術,率先在全國采用信息技術開展計重收費,治理長期困擾交通事業的雙超頑癥;率先在全國采用全球衛星定位系統(GPS)確定通村公路建設規模;率先利用互聯網開展村村通工程建設計劃的銜接工作。2008年,省廳安排科技專項資金首次突破1000萬元大關。部省科技聯合攻關項目馬鞍山長江公路大橋錨碇新技術研究通過部組織的驗收,成果達到國內領先水平。全面啟動交通運輸部省級交通信息資源整合與服務信息化示范工程,完成長三角區域ETC示范工程車道建設和聯調工作。多路徑識別和交通通訊領域關鍵技術研究進展順利,高速公路南北網實現聯網收費。我省承擔的部省道路運輸信息系統聯網試點工程通過交通運輸部驗收,道路運輸管理信息系統全省四級聯網,合肥等市實現客運市內聯網售票。加強系統內院校建設,不斷擴大辦學規模,改善辦學條件,調整辦學方向。20016月,原安徽大學交通分校和安徽交通學校合并組建安徽省交通職業技術學院,在校生達到5600人,初步形成了專業學科齊全,層次結構較為合理,基本適應交通發展需要的交通教育體系。

五、精神文明建設取得新跨越。

在交通行業文明創建中,安徽省交通系統堅持圍繞中心、服務大局,始終把創立安徽交通服務品牌作為行業精神文明建設的著力點,不斷提升服務全省經濟社會發展大局的能力,不斷創新服務人民群眾便捷通暢出行的能力,不斷增強服務安徽加速崛起的能力,精神文明建設再結碩果,涌現出一大批先進典型。新安江千島湖至深渡段被交通部命名為全國文明樣板航道,105國道安徽段順利通過了交通部全國文明樣板路驗收。全省交通系統有153個單位創建成省部級以上文明單位,省廳命名的文明單位571個,文明系統12個,文明子系統24個,文明子行業20個,文明示范窗口2個,數百人次獲省部級以上表彰,千余人次獲省廳表彰。涌現出一大批先進典型和模范人物,如入選全省精神文明十佳人物的交通職工李道玉、吳長全,職業道德建設十佳標兵周全勝、鞏光躍、余瑞青等。六安裕安區交通局、蕪湖港確定為全國交通運輸系統12個交通文化建設試點單位。在全省范圍開展文明樣板路創建工作,建成16條線共996公里文明樣板路,各市公路局至少建成1條省級文明樣板路段。先后完成了部級文明樣板路G104、G312,省級文明樣板路G206合安段、S105、S202等的創建任務。

卻顧所來徑,蒼蒼橫翠微。品味60年灑落的汗水,滋養創業的激情,安徽交通人必將披荊斬棘,奮然前行,樹立起更多更輝煌的里程碑。


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